堅(jiān)持“兩手抓”，提升我市科技創(chuàng)新成效 

銅陵市行政學(xué)院第三期科級(jí)干部進(jìn)修班課題組

來源：銅陵日報(bào)

     近年來，我市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，在省政府科技創(chuàng)新綜合實(shí)力考核中始終處于第一方陣。但是，我市在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)方面還存在一些短板，建議以四個(gè)“兩手抓”為著力點(diǎn)，進(jìn)一步提升“創(chuàng)新鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”的融合發(fā)展能力。

       堅(jiān)持去行政化與產(chǎn)研融結(jié)合“兩手抓”，提升科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率?？萍紕?chuàng)新成果最終要在產(chǎn)業(yè)上落地生根，偏離“創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)模式，創(chuàng)新成果只能是鏡中花、水中月。近幾年來我市年均專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可收入僅在10萬元上下，究其根源就是科技成果的可轉(zhuǎn)化率過低。解決這一問題的關(guān)鍵在于科技領(lǐng)域去行政化和產(chǎn)研融結(jié)合。一方面要打破傳統(tǒng)行政主導(dǎo)的科研管理體制，成立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建由“企業(yè)、專家、政府”組成的企業(yè)主導(dǎo)型科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，企業(yè)提創(chuàng)新點(diǎn)、專家測評(píng)權(quán)重、政府串聯(lián)創(chuàng)新直至產(chǎn)業(yè)化全程。另一方面要改變現(xiàn)有科技創(chuàng)新主要依賴財(cái)政撥款和金融機(jī)構(gòu)借貸的融資結(jié)構(gòu)。國外經(jīng)驗(yàn)表明，一項(xiàng)技術(shù)成果在實(shí)驗(yàn)室達(dá)到成熟只意味著其市場化歷程完成20%，剩余80%的技術(shù)工廠化、產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化都需要大量資金支持，而這恰恰是我們的致命短板。借鑒美國硅谷銀行的成功經(jīng)驗(yàn)，我市可探索由產(chǎn)業(yè)園區(qū)或其控股公司、商業(yè)銀行以及民間資本共同注資組建專為科技創(chuàng)新服務(wù)的新型商業(yè)銀行（科技型銀行），通過債券投資、股權(quán)投資和間接投資多種途徑向創(chuàng)新企業(yè)提供融資，同時(shí)積極引進(jìn)和培育天使基金、風(fēng)投基金等全程護(hù)航創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“技術(shù)、資金、產(chǎn)業(yè)”的有機(jī)結(jié)合，真正打通科技型企業(yè)融資難、創(chuàng)新成果市場化的“最后一公里”。

　　堅(jiān)持嵌入式對接與應(yīng)用性研究“兩手抓”，提升科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)利潤率?？萍紕?chuàng)新脫離產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，就會(huì)偏離“跑道”。我市現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)品大多為工業(yè)原材料，決定了社會(huì)總研發(fā)費(fèi)用的95%集中在試驗(yàn)發(fā)展研究上。但科技創(chuàng)新同時(shí)還需具備前瞻性，否則就難以走出企業(yè)成長曲線的“死亡谷”。對我市來說，科技創(chuàng)新既要立足產(chǎn)業(yè)實(shí)際，又要放眼長遠(yuǎn)。一方面要圍繞“工業(yè)原材料基地”的定位，把嵌入式試驗(yàn)發(fā)展研究作為重點(diǎn)，通過創(chuàng)新推動(dòng)原材料產(chǎn)品提質(zhì)增精，逐步過渡到“高端工業(yè)原材料基地”，重點(diǎn)做好銅基新材料和化工原料當(dāng)中部分“凈進(jìn)口”高端產(chǎn)品。如新能源汽車銅板帶、高精度電子銅箔等，以其相對“獨(dú)占性”逐步提升終端產(chǎn)品生產(chǎn)鏈原材料利潤占比。另一方面要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，確立一批應(yīng)用研究資助計(jì)劃，重點(diǎn)放在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域中具備市場化前景的研究成果的商業(yè)轉(zhuǎn)化。如3D 打印人體器官產(chǎn)業(yè)和生物制藥產(chǎn)業(yè)，并以此打造一批應(yīng)用性創(chuàng)新企業(yè)，在現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之外培塑又一支柱產(chǎn)業(yè)。此外，因此類產(chǎn)品存在消費(fèi)“剛性”，也將拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的整體利潤率。

       堅(jiān)持差異性扶培與綠色化發(fā)展“兩手抓”，提升科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)針對性?？萍紕?chuàng)新扶培不能“一視同仁”。產(chǎn)業(yè)成熟度決定著政府在不同行業(yè)科技創(chuàng)新中扮演的角色應(yīng)不盡相同，傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入基數(shù)本身較大。從我市來看，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)排第一，其次是化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，再次是電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，三者占比近80%。對這類行業(yè)，政府更多的是要當(dāng)好“服務(wù)員”，通過營造公平公正的創(chuàng)新環(huán)境，共建公共技術(shù)平臺(tái)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等，放手讓企業(yè)去試、去闖，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸。新興產(chǎn)業(yè)底子薄、技術(shù)弱、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)高，政府重點(diǎn)要做好“經(jīng)理人”，要按照創(chuàng)新企業(yè)初創(chuàng)期、成長期、成熟期不同類型，建立一套培育庫，“因期施策”、“一企一策”，制定一整套創(chuàng)新資金扶持計(jì)劃表，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從項(xiàng)目“點(diǎn)”引進(jìn)向產(chǎn)業(yè)“面”集群階梯式漸進(jìn)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新也不能“使蠻力”。政府扶培科技創(chuàng)新一個(gè)重要前提是要吃透國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。綠色產(chǎn)業(yè)是我國當(dāng)前及今后長時(shí)期的重點(diǎn)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)，也應(yīng)該成為我市各級(jí)政府扶持的創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域。當(dāng)前，我市綠色產(chǎn)業(yè)大多集中在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，其市場容量有限，要想進(jìn)一步做大做強(qiáng)，必須走向“大市場”，建議未來以生活垃圾智能設(shè)備、家庭生活環(huán)境監(jiān)測改善設(shè)備等個(gè)人需求性“綠色產(chǎn)品”為方向。

　　堅(jiān)持聯(lián)合創(chuàng)新與團(tuán)隊(duì)化建設(shè)“兩手抓”，提升科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)支撐力?？萍紕?chuàng)新的最終目的是要助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終“走在人前”。受制于銅陵城市吸引力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技人才隊(duì)伍等客觀因素，我市若單純依靠自主創(chuàng)新，其結(jié)果只會(huì)使“馬太效應(yīng)”不斷放大，必須走聯(lián)合創(chuàng)新道路。為此，我市在繼續(xù)做好與國內(nèi)知名研究機(jī)構(gòu)和院校之間產(chǎn)學(xué)研合作外，還應(yīng)制定一套海外產(chǎn)學(xué)研發(fā)展戰(zhàn)略，特別是與跨國企業(yè)之間的創(chuàng)新合作，這將是我市工業(yè)產(chǎn)品快速嵌入其終端產(chǎn)品鏈的重要契機(jī)。創(chuàng)新不能僅憑“一己之力”，我市還應(yīng)逐步完善科技創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)化建設(shè)。一是要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，從“點(diǎn)”轉(zhuǎn)向“線”。過去，我們引進(jìn)人才時(shí)眼球過多集中于個(gè)人，忽略了團(tuán)隊(duì)對于創(chuàng)新核心人員的支撐作用，導(dǎo)致高端人才就位、 研發(fā)團(tuán)隊(duì)遲遲缺位的現(xiàn)象。因此，今后在引進(jìn)人才時(shí)應(yīng)更多傾向團(tuán)隊(duì)式引進(jìn)，這將會(huì)極大縮短引進(jìn)人才創(chuàng)新成果產(chǎn)出周期。二是要鼓勵(lì)各類項(xiàng)目載體式創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，從“線”走向“面”?？赏ㄟ^幫助創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)爭取上級(jí)政府創(chuàng)新資金扶持、甄選市級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)并給予財(cái)政資金支持或?yàn)閯?chuàng)新團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新成果產(chǎn)品化“牽線搭橋”等形式逐步凝聚全市創(chuàng)新資源，營造全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。 （執(zhí)筆：謝付友　馬高生）